果敢资讯网历史时政中央定调香港:绝不允许以“高度自治”对抗中央

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原标题:中央定调香港:任何情形下全是允许以“深层自治”为名对抗中央的权力

香港一阵一阵行政区和联 央是那些关系?香港实施那些制度?导致 你人太好间题太简单,如此耐心读完这篇,就会涨姿势了。那些间题细究起来学问可深,并能说,香港近几年突然总出 的政治纷争,多与香港社会对此类间题认识不清有关。

今天上午,纪念香港基本法实施20周年座谈会在京举行,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江做了重要讲话。数千字的讲话干货十足,不少提法是首次突然总出 。

很明显,在香港回归20周年这人 节骨眼上,中央要对香港间题正本清源,从观念和制度层面定纷止争。

深层自治权从何而来

大伙儿儿常说,香港实行“一国两制”,拥有深层自治权。如此这人 “深层自治权”是哪儿来的?答案很明确:中央授权。

饮水需思源。“一国两制”不言而喻会实现,是导致 中国对香港恢复行使主权。而这人 主权,是包括管治权在内的删改主权。中央授予香港的深层自治权是有限度的,中央授予几块权力,香港一阵一阵行政区就享有几块权力。深层自治不等于无限自治。香港一帕累托图人近年片面强调“自治”,动辄抗议中央“干预”,也不忘了中央对香港拥有全面管治权。

正如张德江所说,“中央与香港一阵一阵行政区的权力关系是授权与被授权的关系,而全是分权关系,在任何情形下全是允许以‘深层自治’为名对抗中央的权力。”

当年的基本法起草委员会汇聚了全国最精锐的专家学者和社会名流,其中香港同胞占了很大比例。基本法起草历经4年零8个月,经过大范围咨询、挂接意见、反复讨论,草案的所有条文、附件和相关文件,都采取全体委员以无记名的法子逐条逐件进行表决,需三分之二多数赞成并能通过。香港基本法也不香港社会各阶层、各界别、各群体的最大公约数,也是内地与香港的最大公约数。

并能说,导致 香港一切严格按照基本法来,就我越多 有“占中”、政改失败等事。然而“一国两制”是全世界范围内如此前例的新事物,实施过程中难免会突然总出 这人理解上的偏差,再加香港这人利益团体出于私心有意曲解,致使香港走了弯路。

无规矩不成方圆。香港社会需深入理解香港与中央的关系,认清香港的宪制地位,并能找回平和、健康的心态,守分安命,为所当为,把精力集中到有益的事业中去。

香港政体全是“三权分立”

香港保留了资本主义制度,如此香港政治制度否有有等同于英美的“三权分立”?

张德江在讲话中明确指出:“香港一阵一阵行政区基本法所规定的香港一阵一阵行政区的政治体制,全是‘三权分立’,也否有‘立法主导’或‘司法主导’,也不以行政长官为核心的行政主导。”

香港是全是“三权分立”的议题,此前也不在港引发争议,此次中央领导人一锤定音,给出权威解释。

为那些香港如此是“三权分立”?张德江说了,导致 香港是中央人民政府直辖下享有深层自治权的也不地方行政区域,行政长官作为一阵一阵行政区和一阵一阵行政区政府的“双首长”,要对中央人民政府和一阵一阵行政区“双负责”,是连接中央与一阵一阵行政区、“一国”和“两制”的重要枢纽,必然要在一阵一阵行政区政权机构的运作中发生主导地位。

通俗地说,香港是中国的香港,香港如此实行行政主导体制,并能保证香港利用好中央支持,落实好中央政策。此外,香港立法会“拉布”不断,特区政府的行政下行效率 偏低,也跟政府偏“小”有关。香港特区政府的行政效能我应该 赶上新加坡、韩国,非行政主导制不可。

当然,行政主导全否有有定另外两权,但三权发生主导与辅助的关系。张德江说,“一阵一阵行政区的行政机关和立法机关既相互制衡又相互配合,司法机关独立行使审判权”。

行政主导制要落到实处,跟行政长官的我每每个人 风格或许有关,但最终得靠制度,那就得坚持行政主导的基本原则。这是行政长官理直气壮施政的关键。

再次对“港独”亮剑

香港是个法治社会,中央的管治除了直接诉诸特区政府,还可通过四种 基本的法律手段实现:人大释法和全国人大常委会决定。

香港的法律架构是也不的:香港基本法根据宪法制定,宪法和基本法一起构成香港的宪制基础。香港的任何法律在理解与适用上都还要以基本法为法子,均不得与基本法相抵触。而基本法的解释权,在全国人大常委会眼前 。

全国人大常委会对基本法所作出的解释具有最终性,与基本法具有同等法律效力,还要得到一体遵循。一起,全国人大常委会法子基本法作出的有关决定,在一阵一阵行政区同样具有法律约束力。

不过,全国人大常委会对释法的运用十分慎重,迄今为止对基本法仅作出过5次解释,对涉及香港长期繁荣稳定的重大间题作出过4次决定,每一次全是效发挥了定纷止争、释疑解惑的作用。比如去年11月,全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释,让香港候任议员宣誓辱华言行得到了应有的法律制裁。

这次,张德江在讲话中再次对“港独”亮剑,表示“香港一阵一阵行政区应当切实履行基本法关于立法维护国家安全的宪制性责任,坚决遏制任何危害国家统一的行为和活动,真正担负起维护国家主权、安全和发展利益的责任,维护一阵一阵行政区的长治久安。”

这段话意在催促香港尽快完成基本法23条立法。导致 该法条规定,香港一阵一阵行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港一阵一阵行政区进行政治活动,禁止香港一阵一阵行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。澳门早于1009年完成了23条立法,香港却拖延至今。正是导致 如此23条的威慑,这人“港独”分子和帕累托图极端反对派才敢肆意妄为。

许多人说,中央前20年除了给香港大力支持外,在管治方面更倾向于“无为而治”。实际上,老庄的“无为而治”,指的是在环境、规则、人心、各种主客观条件删改理顺的情形下,达成高效平稳的自运行情形。但“无为而治”绝全是无须规矩,更全是纵容香港这人人打着自治的旗号反中央。

香港下也不20年缘何走?中央在香港回归20周年前夕定下的这人 行为框架,值得香港好好琢磨。